Из Тобольска – в Санкт-Петербург
Первый этап карьеры Алексея Орлова был тесно связан с Тюменской областью. С 1993 года он проходил службу в органах внутренних дел и в региональном управлении налоговой полиции. После выхода в отставку Орлов поступил на муниципальную службу. Начиная с 2005 года он работал в тесной связке с Евгением Куйвашевым. Сначала Орлов стал его первым заместителем в администрации Тобольска, затем – в администрации Тюмени.
Если тюменский период подробно освещается в официальной биографии Орлова, то о его деятельности в 2010–2012 годах в открытых источниках говорится крайне мало. Обычно рассказ ограничивается короткой фразой: «Руководил управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области». Хотя именно в это время в ленинградском Росреестре происходили события, лёгшие в основу одного из крупнейших в истории России коррупционных дел.
Во время работы в Росреестре Алексей Орлов сторонился публичности. Подавляющее большинство его комментариев СМИ касалось повышения доступности и качества предоставляемых ведомством государственных услуг.
Но в одном интервью он нарушил традицию и сделал ряд интересных заявлений.
В ноябре 2011 года в беседе с корреспондентом портала «Пригород» Орлов сообщил, что управление Росреестра под его руководством взаимодействует с Минобороны по вопросу передачи государству располагающихся во Всеволожском районе «не нужных» военным земель.
«Сейчас Минобороны активно проводит инвентаризацию своей собственности, в том числе – межевание участков, уточнение границ. Если эта земля военным не нужна, её передают субъекту РФ или муниципалам. Есть процедуры перевода земель из одной категории в другую, есть уровни власти, которые принимают такие решения. Мы активно сотрудничаем с Минобороны. Вопросов возникает много, но мы стараемся их решать. Взаимодействовать стало проще, когда в министерстве был создан департамент имущественных отношений», – пояснил Алексей Орлов.
Далее в интервью он подчёркивает необходимость упрощения порядка регистрации на военных землях садоводческих товариществ и легализации ранее созданных на них садов.
«Сложилась практика отказов: регистрационные службы отказывали в регистрации садоводств на землях Минобороны, например, во Всеволожском районе. Я считаю, что надо узаконить такие посёлки…»
Орлов отметил, что в Ленобласти порядка 360 объектов, подлежащих передаче от Минобороны муниципалам или в собственность субъекта федерации. И управление Росреестра непосредственно участвует в этом процессе.
Сады на танкодроме
Какие именно садоводства на территории Всеволожского района имел в виду Алексей Орлов, стало понятно уже после его ухода в 2012 году в отставку с поста главы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области. По приглашению нового свердловского губернатора Евгения Куйвашева он стал заместителем председателя областного правительства.
12 февраля 2013 года на официальном сайте Следственного комитета РФ появилось сообщение о возбуждении уголовного дела по факту незаконного отчуждения земельных участков Минобороны на территории Всеволожского района, на которых в том числе проходили танковые учения.
«Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области выявлен факт незаконного отчуждения путём обмана земельных участков общей площадью не менее 456 гектаров, расположенных на территории “Левашовского военного лагеря” во Всеволожском районе Ленинградской области и находившихся в бессрочном пользовании Министерства обороны Российской Федерации. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершённое в особо крупном размере)», – говорилось в релизе Следкома.
Несколькими днями позже прошли обыски в ленинградском управлении Росреестра, Северо-Западном управлении имущественных отношений Минобороны, администрации Всеволожского района и администрации города Сертолово.
Следственные действия продолжались два месяца. 11 апреля 2013 года на сайте Главной военной прокуратуры опубликовали первые их итоги. Представители ведомства установили, что в 2010 году специализированной организацией по заказу Минобороны России были завершены землеустроительные работы по Левашовскому военному полигону, расположенному в городе Сертолово Всеволожского района Ленинградской области. Площадь этого земельного участка составляла свыше 3,7 тыс. гектаров.
«Однако, в апреле 2010 года эти документы по решению назначенной на должность руководителя Департамента имущественных отношений Минобороны России Евгении Васильевой были отозваны, после чего в сентябре 2010 года составлен и ею утверждён новый межевой план земельного участка полигона, размеры которого намеренно уменьшены на 613 гектаров».
«Подчинённая Васильевой и по совместительству её близкая подруга – руководитель федерального государственного учреждения “Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений” Лариса Егорина по фиктивным документам организовала регистрацию земельного участка полигона в уменьшенном размере. В результате “высвободившаяся” таким способом часть Левашовского военного полигона администрацией Всеволожского района Ленинградской области была поставлена на кадастровый учёт в виде неразграниченной государственной собственности и отдельными наделами передана в аренду, а затем и в собственность третьим лицам. Противоправными действиями Васильевой и Егориной государству причинён ущерб на сумму более 1 миллиарда рублей», – отмечено в релизе ведомства.
Материалы проверки были направлены в следственные органы для уголовного преследования Васильевой и Егориной по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлёкшее тяжкие последствия).
Бывшая глава департамента имущественных отношений Минобороны РФ Евгения Васильева в мае 2015 года была приговорена к пяти годам колонии. Её вместе с другими фигурантами признали виновной по восьми эпизодам. Среди них эпизода вывода земель Левашовского военного полигона не оказалось. Информации о судьбе возбуждённого в 2013 году в Ленинградской области уголовного дела в открытом доступе нет.
Пропавшая земля обнаружилась у экс-заместителя Алексея Орлова
Дальнейшее расследование привело следственные органы в ленинградское управление Росреестра. 22 мая 2013 года управление СК РФ по Ленинградской области официально сообщило о предъявлении обвинения в рамках другого уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершённое в особо крупном размере) Светлане Пятуниной. По версии следствия, Пятунина совместно с другими лицами предоставила во Всеволожский отдел Росреестра подложные документы, на основании которых ими было приобретено право на земельные участки, находящиеся на территории Левашовского полигона.
СМИ уточняют, что ориентировочно в июне 2010 года главам администраций Всеволожского района и города Сертолово поступили ходатайства о передаче части земель Минобороны под создание десяти дачных некоммерческих партнёрств.
«Береговое», «Углово Аэродром», «Левашовский лагерь – 1», «Шишкин лес», «Лесная поляна», «Речное», «Северная Лица – 1», «Северная Лица – 2», «Фазенда» и «Просторы» впоследствии превратились в элитные посёлки, в которых проживают бизнесмены и представители власти.
8 сентября 2010 года на заседании земельной комиссии администрации Всеволожского района принято решение о передаче им в аренду принадлежащей военным земли. В январе 2012 года в отделение Росреестра во Всеволожском районе предоставлены документы для постановки этой территории на кадастровый учёт. Спустя восемь месяцев она была отдана в собственность третьим лицам.
По разным данным, на Светлану Пятунину оказались оформлены от 23 до 150 земельных участков площадью от 20 до 50 соток. Все они находились на образовавшейся после деления Левашовского полигона территории дачного некоммерческого партнёрства «Фазенда».
Проверялась версия о причастности к преступлению мужа Пятуниной – занимавшего пост заместителя директора кадастровой палаты Росреестра по Ленинградской области Дениса Коловнякова. Но он так и остался в деле свидетелем. По данным издания «Фонтанка», Коловняков до возбуждения уголовного дела против его супруги работал в ведомстве «без замечаний» на протяжении семи лет. Следовательно, некоторое время он был подчинённым Алексея Орлова.
В ходе следствия выяснилось, что часть документов о предоставлении земель дачникам подписывал бывший главный архитектор Всеволожского района Эдуард Акопян. Он был убит 29 января 2013 года. Почти сразу после этого был задержан предполагаемый организатор убийства Марат Базиев. Но получить от него ценные показания следователям не удалось – Базиев вёл себя неадекватно и впоследствии умер от острой сердечной недостаточности. На причастность к убийству Акопяна проверялся глава администрации Всеволожского района Александр Соболенко, однако эта версия не была доказана.
На этом череда убийств и скандалов в ленинградском управлении Росреестра не закончилась.
В октябре 2015 года убита глава Росреестра Всеволожского района Ленобласти Наталья Захарова. В июне 2020 года бывший замдиректора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленобласти Сергей Храмов получил семь лет тюрьмы за взятку в 4 млн рублей.
Информации о том, дошло ли уголовное дело против Светланы Пятуниной до суда, в открытом доступе нет.
По данным «Октагона», за всё это время Алексей Орлов ни разу не привлекался к участию в следственных действиях. Тем не менее он по-прежнему часто бывает в Санкт-Петербурге. В узком кругу друзей он рассказывает, что ездит в Северную столицу «по делам».
По инсайдерским данным, Орлов продолжает неформально общаться с экс-министром Анатолием Сердюковым и Евгенией Васильевой, с которыми врио мэра Екатеринбурга в своё время познакомил генерал Сергей Суровикин.
«Октагон» запросил комментарий у администрации Екатеринбурга, на момент публикации ответ не поступил.
