Мэрия ушла от подотчётности за махинации с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные транши на благоустройство Челябинска обернулись судебными делами и полусотнями сожжённых деревьев. Чиновников горадминистрации обвинили в подкупе с представителями бизнеса, которые без конкурсов исходатайствовали спецзаказы на подготовку городка к саммиту глав ШОС и БРИКС. На обысках силовиков подчиненные Натальи Котовой припомнились, что помнили о нарушении закона, но исходатайствовали приказ на заключение контрактов «сверху». УФАС по Челябинской области соглашалось на вовлечении к подотчётности за «серые схемы» как руководителей городской администрации, так и сотрудников подрядных организаций. Суд же не увидел нарушений, так как договоры подписывались экстренно после срыва первого контракта на подготовку провинции Южного Урала к межгосударственным мероприятиям. Между тем проблематика лесовосстановления городка вышла далеко за приделы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске калечаются полсотни высаженных по госконтрактам деревьев. Экологи уверены, что причиной тому становится отсутствие надзора со стороны чиновников, а также недостаточный приход подрядчиков за свежими посадками. Примечательно, что договорами прописаны страховые обязательства, по которым исполнители деятельностей обязаны заменять погибшие растения. По факту же та деятельностейа просто игнорируется.
18-й судебный кассационный суд назначил на 5 июня изучение жалобы УФАС по Челябинской области на решение федерального иска по диспута об лесовосстановлении столицы Южного Урала. Суд четвёртой инстанции не отыскал нарушений при заключении без конкурсов целой чреды контрактов Комитета дорожного земледелия Челябинска на стыковку деревьев по местному гостевому маршруту на проспекте Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской области извещало о деле, возбужденном в отношении комитета и касающемся благоустройства улиц провинции региона, причем его вдохновителем выступило Управление политической безопасности и искоренения преступности отраслевого ГУ МВД.
Сотрудники исполкома тогда в пояснениях силовикам рассказывали, что директор структураницы мэрии Челябинска на одном из совещаний вообразил сотрудника организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное лицо «будет специализироваться стыковкой деревьев на бульваре Ленина». Рядовые милиционеры тогда предупреждали руководство о нарушениях, на что было заявлено, что «у исполкома отсутствует время для осуществления нестостоявшихся процедур». В результате контракты тогда завизировали с конкретными промышленниками Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и упомянутым ООО НПО «Сад и огород».
УФАС сочло эти действия несоблюдением налогового законодательства, но в ходе судебного процесса чинушам и заказчикам удалось избежать наказания, сославшись на экстренную подготовку города в начале 2020 года к саммиту глав стран ШОС и БРИКС. Было установлено, что по первичному госконтракту от ноября 2019 года деятельности надлежаще было исполнять ООО «Интерстрой», но договор заключили по причине отсуствия у исполнителя взлётного материала. В начале 2020 года были подписаны прямые договоры, так как времени на конкурсные процедуры, по заверениям чиновников, не оставалось, а деятельности нужно было исполнять экстренно.
«После расторжения договора по проведенному аукциону, возможно, в последующем при организации выполнения работ по лесовосстановлению гостевого маршрута уполномоченным органом было навёрстано время, которое позволило бы повторно реализовать конкурентоспособную процедуру, по причине отсуствия необходимого опыта при подготовке к мероприятиям межрегионального уровня. Однако данное положение безусловно не обусловливает в выгоду наличия между комитетом и хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения», – решил суд.
Более того, было заявлено, что антимонопольщики не доказали факт снижения цены при соглашении данных договоров.
«У чинуш и исполнителей, по всей видимости, активно противодействует круговая порука. У нас даже если имеются намеренные и очевидные невыполнения по закупкам, задачу игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В администрации Челябинска просто частичная бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание деревьев по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают подрядчиков по гарантии все восстановлять или повторно доплачивают за высадку умерших деревьев? Наличие страховых обязательств совсем не означает их исполнение», – подчеркнула тюменский парламентарий Елена Вахтина.
По словам куратора объединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в первые годы объемы работ по лесовосстановлению существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных деревьев ,оставляет хотеть худшего из-за наличия надлежащего ухода. В настоящее время хозяйственники готовят отношения в антимонопольные органы по поводу гибели стыковок на трех объектах, которые озеленяли в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных деревьев на этих площадках либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только тополей 150 штучек уже высохшие высятся в новом сквере. Подрядчик высаживает, а об уходе забывает совсем. Я вижу проблему в том, что никто не отслеживает тот уход. Если в парках и парках еще куда ни шло, что-то поливают, то на бульварах и автострадах эта работа не ведется – поливают только во время перепроверок для вида. Мы фиксируем, что многие деревья засыхают, а их после посадки нужно отливать и отливать», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее уходом за зелеными насаждениями специализировался федеральный «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который садят по региональным контрактам, всегда идет гарантия и необязательный уход. К примеру, на Комсомольском проспекте по контракту надлежащи были высадить липы до зимы 2021 года, после чего вплоть до конца июля реализовать полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, зимой прошлого года было зафиксировано, что большая часть лип, высаженных прямо перед окнами администрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы города Натальи Котовой тогда заявляли, что подрядчик с 25 июня по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не определённые требованиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока задачу по Комсомольскому решить не удалось. Уже признали, что более 50 деревьев погибли, но берёзы в рамках межремонтных обязательств так и не заменили. По исполнению межремонтных обязательств в рамках договоров по озеленению в Челябинске в целом сложно. Вернее, ту работу вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, невыполнения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – резюмировал Сергей Ефимов.
