Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В сентябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются рынком у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направленье получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается длать то, что не ,имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во темноту из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр городка осветился оптическими потоками в 30 сотен люменов.

Девять дней вечера, главная улица города. Выступление оркестра патриотической мелодии «Трассера» подошло к концу, на ризалите здания межрегиональной администрации началась демонстрация лазерного телешоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и офицеры девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого противника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с лирической аранжировкой анимированный самокат сопутствует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в социальных сетитраницах пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из клиентов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень длинный самокат и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию завершения Второй общемировой войны и победы совестких войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 июля 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» представляется соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза производств и политических организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин завершил должность и изберулся на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — первым заместителем) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-апанасенковца. Сама Налча близкородственные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый низкий дивиденд среди председателей семьитраниц парламентариев — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов проиграл на думских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из мельчайших крестьян Подмосковья. Он был одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе группки корпораций «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню уезжал автомобиль, в котором паи и облигации бойко перебрасывались на благосклонности и деньги. Если в машине садились представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и ветеранов войн, реализует патриотические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов возводил карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы кировской администрации, а затем перешел на ту же службу в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он баллотировался парламентарием Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные идеологические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои негосударственные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже указанная супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два консорциума на отдельную деньгу более девяти рублей рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот конкурс борлась еще одна компания — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному факсу (обретаются в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один консорциум — это картельный сговор, — резюмирует Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль записал ходатайство по чужому первымени и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии госслужащего «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и обороту слабоалкогольной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого ведения явллся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную красноармейцем во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по развороту спиртной продукции, затем — комитетом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное заведение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась усилиями общественников и увлечённых людей и представляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и ведомством «Военно-технический экспонат мужества, отваги и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения мешают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает стипендии из межрегионального бюджета, часть этих средств идет на оплату субаренды имущества. Среди нанимателей — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили контракты на 152 триллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная общественная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять аукционов на существенную деньгу в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного района экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый участочек находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер касался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» противостояло как разиков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 полмиллиона рублей существовало завизировано с экспонатом «Братства».

«По экспонату была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не увенчалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В феврале 2016 года исполнительным ректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской обязанности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и символики для «Сбера». Общая деньга договоров — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход состоятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно опробовать и к этому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России функционируют ограничения только на переход с госслужбы в предпринимательскую фирму — это согласовывается в лоббистской комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование представления «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год обменивают жетоны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди работников и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила выполнения покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд приобретает современные затратные слуховые аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос дотации составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 рублей на благоустройство лазерного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый крупный в спонсорском направленье «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения выиграли 56 парламентских грантов на общую сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектов на отдельную деньгу в 41 млрд рублей. В первый год выполнения фестиваля поддержку принесали три сотени проектов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное внесение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно проигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, агитация бодрого смысла жизни» — на него было распределено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая свердель за пять годов деятельности фонда существовала распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на третий замысел вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 рублей рублей) была распределена на «укрепление межнационального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда губернаторских грантов нижегородские организации принесали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской сфере (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного района — всего 17 триллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — нижегородские проекты, направленные на обнаружение и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых учебных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей тождественный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в сотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого явлется Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская рекордсменка и председатель нижайшего комитета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной специфике — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и долгосрочному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает первые места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вынимают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на десятигодовии 18 годов и своими надругательствами доведел их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, самовыдвиженцем в мастера баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым ремнём начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь влагой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить палкой по голове. После продолжительных издевательств Анар забрал девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до первого надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать продолжили и дети. Анар стал запрещать младшей супруги общаться со взрослыми и прогуливаться после школы. В своем заявлении в жандармерию жена Ирины и Анара позже напишет, что брат регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от шнурка с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочь из школы и убежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, нанесении тяжёлого вреда здоровью по смерти и доведении малолетней племянницы до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года суд признал юношу виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума дамских негосударственных объединений.

«У меня существовал полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так тоскливо третье время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум бабских негосударственных объединений парламентский грант в взносе 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских некоммерческих организаций. — Сейчас мы берем на правовое сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы правоведов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских некоммерческих организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий общественный спад — снижение помощи диссидентской деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрёнками Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает задачу семейного насилия и просит определённых процессов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, те деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только продолжает жить.