Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В июле Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр городка озарился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление ансамбля националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фронтоне здания общероссийской администрации возобновилась демонстрация электромагнитного телешоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен читателей наблюдавали за грандиозными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и солдаты транспаранты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого недруга существовало вероломным. Но мы с геройством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской музыкой анимированный ролик предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На предыдущий день в социальных сетиотретях пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе десятиминутного клипа народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из завсегдатаев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на крошечный хронометраж: «К клипу и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию завершения Второй мировой войны и победы совестких войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия пройдали 3 августа 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» явлется соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, первой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин окончил должность и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида 8203;и оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замом (а министра.очередное — третьим замом) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую дочерью экс-градоначальника. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей депутатов — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов победил на президентских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы корпораций «Регион-Р» — торгового подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась сыскными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню прибывал автомобиль, в котором паи и облигации бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине сидели руководители «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует патриотические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической организацией Питеримов строил карьеру на государственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы выборгской администрации, а затем пересёк на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие экономические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои негосударственные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже означенная невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие проиграло два нефтегазстра на отдельную деньгу более девяти полмиллионов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот нефтегазстр сражалась еще одна корпорация — частная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по неодинаковому факсу (находятся в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один консорциум — это картельный сговор, — резюмирует Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за какими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по самому намерению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки сановника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и обороту наркотической металлопродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения представлялся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но утратил ладонь и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — исполкомом покупательского спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное госучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в неформальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов создавалась усилиями новаторов и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — упоминается на блоге организации.

Учреждения помогают друг другу не только ухудшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный эрмитаж даёт стипендии из краевого бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди арендодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший субподрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная государственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять госконтрактов на общую сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду здания или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один конкурс касался видеонаблюдения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей было подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На миг публикации нам не увенчалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается соучредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал устроителем звукового шоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В октябре 2016 года инициативным ректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой нотариальной должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался производителем символов и эмблемы для «Сбера». Общая свердель контрактов — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании применяют таких консультантов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России противодействуют ограничения только на переход с должности в комерческую корпорацию — это согласовывается в лоббистской комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — мелкая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и предпринимательские организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год выкупают шевроны «Красная гвоздика» в рамках помощи фонда для развития среди сотрудников и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила благоустройства покупок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В программах акции фонд прикупает современные затратные обонятельные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 сотни фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 миллиардов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 триллионов на выполнение стробоскопического шоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый большой в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения выиграли 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на общую сумму в 41 миллиард рублей. В ..первый год выполнения конкурса помощь исходатайствовали три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть млрд рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрд рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а сумма превысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и постоянное высвобождение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая деньга за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена деньга в два раза меньше — 589 полмиллиардов рублей. Почти на 40 полмиллиардов снизились доходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая деньга (116 полмиллиардов рублей) была распределена на «укрепление межнационального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда парламентских грантов ростовские организации принесали от него 14 миллиардов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые крупные бесплатные гранты — столичные проекты, направленные на выявление и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на общенационального молодежного джазового оркестра. Эта инициативность вошла в сотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот реестр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого явлется Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская медалистка и председатель нижайшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал парламентский грант (в отдельной трудности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба разка существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и образовательному применению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вынимают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими издевательствами довел их племянница до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, претендентом в мастера баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, именовал королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, эластичным ремнём начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина удавалась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал лупить скакалкой по голове. После продолжительных избиений Анар отпустил девицу и стал в истерике просить прощения.

В начале семейственной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочери разговаривать со сверстниками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в жандармерию дочка Ирины и Анара позже напишет, что сын регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремешка с чугунной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, нанесении тяжёлого вреда здоровью по халатности и причинении малолетней жены до цареубийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум бабских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума дамских консультативных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне было так безысходно третье время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум девичьих негосударственных обьединений губернаторский грант в взносе 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских консультативных организаций. — Сейчас мы забираем на адвокатское провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это выплата деятельности цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских некоммерческих организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подастились на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный спад — уменьшение поддержки оппозиционной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — уголовный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблему семейного насилия и требует конкретных механизмов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в последующем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы расходуем на непосредственную помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только продолжает жить.