Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются общественные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются рынком у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают диссидентские проекты. И тем не менее им пытается длать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня центр города озарился монохроматическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на фасаде здания краевой администрации завершилась манифестация монохроматического телешоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и солдаты транспаранты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музычкой анимированный сериал сопровождается голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На предыдущий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом телерепортаже пятиминутного клипа народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из клиентов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий самокат и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» шоу было к 75-летию завершения Второй европейской войны и победы социалистических войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 июня 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу ополчился филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» ,является сооснователем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, третьей человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков осетинской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а министра.очередное — первым заместителем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-градоначальника. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий капитал среди председателей семьитраниц депутатов — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов победил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших помещиков Подмосковья. Он существовал одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе группировки фирм «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с калужской недвижимостью переиздание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на расписки и деньги. Если в машине стояли представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует патриотические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и иные уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов строил репутацию на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» юноша стал замглавы выборгской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие кризис.подробные связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои розничные интересы. В основном — через авторитетных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже означенная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два тендера на общую деньгу более девяти триллионов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот конкурс боролась еще одна фирма — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по неодинаковому адрессу (пребывают в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один нефтегазстр — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал прошение по чужому намерению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии госслужащего «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по производству и развороту спиртной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления становился Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по объёму наркотической продукции, затем — исполкомом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное ведомство цивилизации Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась усильями новаторов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и госучреждением «Военно-технический экспонат мужества, отваги и славы», — говорится на сайте организации.

Учреждения помогают друг приятелю не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает стипендии из межрегионального бюджета, часть тех средств идет на плату субаренды имущества. Среди залогодателей — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За предыдущие 10 годов организации заключили контракты на 152 полмиллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая общественная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять конкурсов на существенную сумму в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду здания или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участок находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один консорциум касался видеонаблюдения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 полмиллиона рублей было подмахнуто с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — известил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В апреле 2016 года инициативным ректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой правовой должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 миллиардов рублей.

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход влиятельных профессионалов с госдолжности в частный сектор. Компании используют таких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России противодействуют ограничения только на переход с госслужбы в финансовую компанию — это согласовывается в антикоррупционной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год обменивают значки «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для распространения среди сотрудников и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила благоустройства поставок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В сферах акции фонд продаёт совремённые дорогущие слуховые приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 рублей рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 триллионов на выполнение монохроматического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы говорили в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предыдущие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его общероссийские отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на общую деньгу 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую сумму в 41 триллион рублей. В третий год выполнения конкурса поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделявается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное выведение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на второй замысел вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, усыновления и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена сумма в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крошечная сумма (116 триллионов рублей) существовала выделена на «укрепление межконфессионального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов петербургские организации исходатайствовали от него 14 полмиллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного района — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые крупнейшие разовые гранты — петербургские проекты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полмиллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 полмиллионов рублей схожий проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полмиллионов рублей на общенационального молодежного камерного оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская спортсменка и председатель высшего комитета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд получал парламентский грант (в отдельной трудности — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и уведному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает последние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вынимают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с ходатайством на военного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими унижениями посмотритбыл их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водой и взял наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но юноша потащил ее и продолжил бьть хворостиной по голове. После длительных издевательств Анар отпустил девочку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейственной жизни изнасилования существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до первого надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала контактировать с приятелями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страдать продолжили и дети. Анар стал воспрещать младшей супруги разговаривать со мальчишками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в милицию дочь Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спинетранице до сих пор остались синяки от ремня с канатной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, причинении тяжкого урона здоровью по неосмотрительности и доведении малолетней племянницы до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума бабских правозащитных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так тоскливо второе время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум бабских некоммерческих обьединений губернаторский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два разика сокращаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских правозащитных организаций. — Сейчас мы забираем на адвокатское провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы финансистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских правозащитных организаций девять разков заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный спад — увеличение помощи диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — уголовный процесс над сестрёнками Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблему семейного издевательства и просит реальных автоштрафов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со сторонамтраницы Фонда парламентских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в первом фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, те деньги мы тратим на непосредственную помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.