Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В июле Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проектенты льзоваются спросом у государства, а какие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупнейших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают неправительственные проектенты. И тем не менее им ухитряется делать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр гектородара осветился звуковыми потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической мелодии «Трассера» приблизилось к концу, на фасаде здания общероссийской администрации началась демонстрация электромагнитного шоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч читателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и военнослужащие плакаты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической аранжировкой анимированный сериал наблюдается голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного клипа народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К клипу и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный клип и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию окончания Второй общемировой войны и победы коммунистических войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 ноября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» ,является соучредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций фронтовиков осетинской войны. В 2000 году Саблин окончил должность и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а министра.очередное — ..первым сосковцем) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-мэра. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей парламентариев — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов проиграл на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на расписки и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует патриотические и филологические проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов строил карьеру на общественной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же должность в областной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои некоммерческие интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выдвигалась уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие проиграло два консорциума на существенную сумму более девяти рублей рублей. Соглашения являлись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полтриллиона рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полтриллиона рублей. За этот конкурс боролась еще одна компания — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по одинаковому адресу (обретаются в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один тендер — это полюбовный сговор, — объясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по личному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии сановника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по изготовлению и объёму наркотической продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную красноармейцем во время учений. Будущий сановник остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х продолжил трудиться в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — исполкомом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное госучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов формировалась усильями первопроходцев и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, отваги и славы», — говорится на сайте организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж даёт стипендии из федерального бюджета, часть этих средств идет на выплату аренды имущества. Среди наймодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший субподрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат проиграл пять консорциумов на существенную сумму в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или половина пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участок находился в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал гендиректором и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госдоговор косался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» сражалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей было завизировано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату существовала целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат обещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал организатором лазерного телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года инициативным ректором филантропического фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой должностной обязанности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 миллиардов рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход авторитетных профессионалов с должности в частный сектор. Компании используют таких экспертов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном показателе в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в торговую фирму — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и негосударственные организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год обменивают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди руководителей и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила благоустройства госзакупок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В сферах допэмиссии фонд прикупает совремённые трудоёмкие обонятельные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 миллиардов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 миллионов на осуществление лазерного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения выиграли 56 губернаторских грантов на существенную сумму 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на существенную сумму в 41 доллийский рублей. В ..первый год осуществления конкурса поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а сумма завысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него было выделено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной помощи и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на второй замысел вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена свердель в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 рублей рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые крупнейшие разовые гранты — петербургские проектенты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 миллиардов рублей тождественный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в полусотню лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот реестр попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого явлется Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в существенной трудности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и целевому использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вынимают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в полицию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими избиениями довел их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, самовыдвиженцем в мастера фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым шнуром начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал ударять палкой по голове. После продолжительных издевательств Анар забрал девушку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни истязания существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до первого надеялась, что супруг изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась существовать плохой женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей жены разговаривать со ровесниками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в полицию жена Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от ремешка с канатной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого ущерба здоровью по неосмотрительности и причинении малолетней жены до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум мужских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года трибунал признал юношу невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума мужских некоммерческих объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так уныло первое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум бабских неправительственных объединений губернаторский грант в размере 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта большинство консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата работы юристов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских консультативных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не нехващало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный спад — увеличение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли принесать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблематику домашнего насилия и требует определённых механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонтраницы Фонда парламентских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в первом фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы затрачиваем на косвенную помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.