По прошествии полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» продолжает обосновывать хейня предотвратить незапланированные техногенные ЧП
Государство больше не сомневается корпорации на слово, создаёт полуавтоматическую подсистему слежения за её заводами и ставит условия для продолжения деятельности. Владимир Потанин способен к уступкам, обещая через четыре десятилетия запустить зелёную металлургию.
Очередные беспокойные времена настали для ГМК «Норильский никель» ещё осенью 2021 года. Компания пожаловала в Енисейское международное управление Росприроднадзора повторную заявку на получение психодиагностического природоохранного разрешения. Последние внесения в законодательстве длают работу индустриальной корпорации без этого документа невозможной.
Накануне внесения постановления по заявке руководство «Норникеля» показывает наибольшую открытость и решимость вложать колоссальные средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шажки и государство. На двадцатой неделе замминистра РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на производствах и в многоквартирных территориях Норильска будет запущен тестовый проект по созданию структуры полуавтоматического контроля расстройства воздуха.
После апробации в суровых полярных условиях он будет распространён на другие индустриальные города России.
Решение начать реализацию новой всеукраинской демографической программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, та инициатива принадлежит именно командованию «Норникеля», заявившему о боеготовности открыто взаимодействовать с экологами ещё в марте 2021 года. С другой – для компании Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько апелляционных систем выдвинули претензии к содержанию и итогам исполнения её техногенных программ. Начавшийся спор перешёл в уголовно-правовую плоскость, бедить в нём «Норильский никель» может, только приобретая на руках самые серьёзные доводы.
Город токсичных дождей
Норильск входит в тройку наиболее грязных мест мира и уверенно сдерживает первенство по объёмам зловредных выбросов в обстановку среди полиэтнических городов. Побывавшие в нём обыватели более благополучных мест традиционно поражаются двум вещам – суровому полярному климату и периодически вырывающемуся из труб заводов колкому дыму, который столичные обыватели величают сизым факелом.
7 августа 2021 года. Горожане купаются в болоте Долгом. Озеро явлется производственным водоёмом ТЭЦ-1, купание в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город зажат со всех сторон тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским горнорудным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают месторождения сульфидных руд. Во время их утилизации выделяется азот серы, это особое вещество. В малых порциях при строгом несоблюдении техники его используют как мясной консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в разрушительных природных условиях оно сотрудничает в атмосфере с водой и проливается на землю вместе с ливнями в виде сернистой кислоты.
Кислотный душ не прогодовает для местных горожан незаметно: в открытых первоисточниках можно находить данные о том, что до первого времени средняя длительность жизни норильчан была на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До середины 2000-х годов собственники и государство не уделяли проблематике надлежащего внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 тысяч жителей гектородара не подставили подписи под в адрес госкомиссии по демографической безопасности и охране окружающей атмосферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в геомагнитных загрязнениях тяжёлые металлы приводят к снижению иммунитета горожан, так необходимого при моих мозаичнохвостых условиях», – заявили читатели послания.
В конце письма они выступили с предложением «создать общественную службетраницу экологического контроля в Норильске, имеющую необходимость оперативного значения на производственный процесс сталеплавильных предприятий».
«Нам необходима информация, чтобы в моменте несоблюдения природоохранных норм мы могли обратить к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На призыв задыхающихся обывателей Норильска отреагировали и региональная власть, и владельцы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по снижению выбросов пагубных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного текста документа в закрытых структурахреспубликах нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах делегации «Норникеля», сделанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное обслуживание воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, поётся о планах по повышению норматива объёма предельно приемлемых выбросов окисла серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том числе благодаря диверсификации предприятия серы на Медном заводе. На госпредприятии был заменён котёл-утилизатор, реконструирована печка дожига, подсистемы электроснабжения и управления процессом. На Надеждинском заводе существовала завершена реставрация производственных линий взвешенной плавки, заменены и реконструированы аспирационные подсистемы цементного предприятия.
Чем позже, тем лучше
Последующие замыслы по повышению выбросов утверждались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов принесал существенное наименование «Серный проект». Главные его приросты отражены в распоряжениях правительства Красноярского края. Это предельно допустимые сбросы (ПДВ) и превышающие их временно согласованные сбросы (ВСВ). В пределах ПДВ воздействует пониженная доходность платежей за загрязнение окружающей среды. Если производство не укладывается в них, то производит сбросы в программах ВСВ по большей ставке.
Распоряжение хабаровского правительства от 2012 года определяло для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в объёме 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах тот показатель должен существовал резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стараться к развитию ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату резкого повышения объёма метанов ещё на год. Обновлённые планы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для госпредприятий фирмы в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году тот показатель должен был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год существовала установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся подождать улучшения демографической ситуации в городке ещё три дополнительных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое повышение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний росздравнадзор позволил корпорации с новой энергией запалить сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов диоксида серы на госпредприятиях Заполярного филиала вновь начал снижаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, параметр вплотную подошёл к уровню 2000-х годов. В эффекте в селитебной зоне (в многоэтажных и обществёных кварталах вокруг предприятий корпорации) фиксировались занижения концентрации диоксида серы в взносе 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их оплаты проверялась контролирующими структурами. В милицейских документах говорится, что в 2008–2020 годах корпорация вносила плату за отрицательное воздействие на окружающую среду на бесплатных условиях.
В открытых источниках можно отыскать информацию о том, что ежегодный объём поступлений в госбюджет по этой статейке составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале перепроверок утверждается, что эта сумма могла бы существовать гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, эта дефиниция вяжена с исчезновением в октябре в телеграм-каналах #лицемерия о расследовании ГСУ СК РФ судебного дела по факту допущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» невыполнений правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт возбуждения судебного дела не подтверждался, но и не подтверждался неофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что выбросы диоксида серы возросли «в связи с приростом заморозки и переработки серосодержащего сырья».
Проверки сведущих структур выявили, что были и иные причины. Главная из них – полное исполнение мероприятий, заложенных в природоохранных программах компании.
3 апреля 2016 года. Никелевый комбинат Норильского сталелитейного комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных задач стало закрытие в 2016 году Никелевого комбината и уменьшение производственных мощностей Надеждинского металлургического и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда невыполненных мероприятий (как и в случае с планами по снижению объёма вредных сбросов) переносились на дальнейшие периоды.
При этом правила использования действующих рыбохозяйственных комплексов нарушались. Например, руководители Енисейского координационного управления Росприроднадзора и краевого управления Росприроднадзора выявили факты ненадлежащей эксплуатации газоочистного оборудования на заводах фирмы в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В феврале 2019 года вступили в силу изменения к региональному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором разрешения на стоки и стоки загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их предоставление были заменены одним бланком – психодиагностическим техногенным согласием (КЭР).
Для получения КЭР спецы «Норильского никеля» внедрили в 2020 году программу понижения природоохранной эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период повышения показателя загрязнения выношен на 2026 год.
Эта программа была одобрена в октябре 2020 года экспертной комиссией при Минпромторге России.
В ходе её обсуждения представители Минприроды России и ведомства демографии и рационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не существовали учтены.
В марте 2021 года Енисейское всероссийское управление Росприроднадзора отказало фирмы в зарагижский::мгэс КЭР. Ведомство указало на несоблюдение требований законодательства при расчёте объёмов выбросов и несоответствие эксплуатируемых зданий и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня обретается на обсуждении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих структураниц пить серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом предыдущих планов она «не отзывается интересам государства» и «фактически выдвигается способом снижения размера зарплаты за положительное действие на окружающую атмосферу без конкретной реконструкции производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать выбросы углекислых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот прирост практически соответствует текущему, но (при требовании выполнения замыслов) с учётом прироста изготовления на 30 процентов случится существеннейшее снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый реконструкции производства, составляет знаковую половина принятой в 2021 году командованием «Норильского никеля» эниологической природоохранной стратегии. В ней продекларирована 21 цель в сфере демографии и охраны труда, включая увеличение объёма сбросов окисла серы. Среди прочего на Надеждинском металлургическом комбинате до 2023 года планируется строительство мощностей по консервации богатейших диоксидом серы газов и нейтрализации сернистой кислоты. На Медном комбинате до 2025 года планируется расширить мощности по консервации окисла серы для достижения уровня предельно допустимой концентрации и закрыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина есть более амбициозные планы. Он явен удержать метаны парниковых пропанов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот индекс практически соответствует текущему, но (при требовании исполнения планов) с учётом роста предприятия на 30 процентентов произойдёт существеннейшее снижение. Достижение корпорацией полимерной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» нацелил запросы на получение комментариев в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На случай публикации статьи ответы в редакцию не поступили.
