Санзоны в Сургутском участке требуют полмиллиарда
Крупнейшее добывающее предприятие «ЛУКОЙЛа» «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» опасается столкнуться с непредусмотренными расходами на тысячи миллионов рублей. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре соглашается на разработке проектов и упрочении санитарно-защитных зон (СЗЗ) на кустовых скамейках ископаемых в Сургутском районе. В конце прошлого года работники министерства провели в отношении компании регламентную проверку, в ходе которой выяснилось, что несколько десяток объектов не совпадают требованиям муниципального законодательства. Однако в «дочке» «ЛУКОЙЛа» исполнять полученное повеление категорически отказались, вынудив вступить в судебные разбирательства. В компании старались убедить арбитраж, что параметры нефти никоим образом не могут оказывать отрицательное значение на окружающую среду, а также жизнь и здоровье населения. К прошлому мигу диспут прошел уже две инстанции, и, судя по всему, сторонамтраницы повстречаются в кассации. Тем временем собеседники переиздания в межотраслевом сообществе философствуют о первымени функции «ЛУКОЙЛа» сэкономить более чем серьезные деньги, а также о репутационных рисках для предприятия, позиционирующего себя как «лидера по количеству внедрений замечательных природоохранных технологий».
Восьмой апелляционный апелляционный суд Омска вынес постановление по жалобе ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на решение иска Югры по диспута с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО. Первая инстанция считала соответствующим законодательству ранее поданное предписание, касающееся санитарно-защитных зон на предметах добычи.
Конфликт между надзором и нефтехимиками полыхнул в октябре будущего года. Сотрудники министерства провели на объектах предприятия в Сургутском участке регламентную внеплановую проверку, по итогам которой зафиксировали нарушения регионального законодательства. Как выяснилось, у нескольких десяток кустовых террас «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» отсутствовали санитарно-защитные зоны.
«Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» реестра СЗЗ на производственных соцкультбытах ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Повхнефтегаз» <…> отсутствует решение об введении СЗЗ (СЗЗ не установлена), проект СЗЗ не разработан», – указано в документах.
Претензии Роспотребнадзора прикоснулись кустовых платформ на тройках нелицензионных участков, расположенных, в частности, на Ватьеганском, Повховском, Южно-Выинтойском, Выинтойском, Западно-Котухтинском, Южно-Сардаковском, Западно-Повховском, Свободном, Восточно-Придорожном, Усть-Котухтинском ископаемых и тройках нелицензионных участков.
«Управление пришло к выводу о том, что кустовые площадки относятся к III градации по одному признаку как предметы нефтедобычи и по классификации СанПиН <…> «Санитарно-защитные зоны и санитарная типология предприятий, зданий и иных объектов»: индустриальные предметы по добыче нефти при выбросе хлора до 0,5 тонны/сутки с малым содержанием листоносых углеводородов», – упоминается в материалах ревизии.
По результатам проверки «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» выдали предписание в срок до 16 февраля истекшего года разработать проекты санитарно-защитных зон, а также получить решение об выявлении СЗЗ по всем обследованным объектам. Однако нефтяное госпредприятие уговорило перевести диспут в судебную плоскость, пожаловав иск в Арбитражный суд ХМАО.
В качестве довода представители «дочки» «ЛУКОЙЛа» указывали, среди прочего, что «разработка проектов санитарно-защитных зон для кустовых площадок не требуется, так как обществом были показаны протоколы, подтверждающие отсутсвие сероводорода». В свою очередь, экономисты ведения настаивали, что по действующему законодательству кустовые площадки, на территории которых установлено линейное оборудование, такое, как БРХ, БДР или метанольница, относятся к III классу, разработка проектов и предоставление СЗЗ для них является обязательной, и каких-либо исключений быть не может.
Доводы «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» иск ХМАО прикинул неубедительными. Представленные бланки об наличии выбросов фенола также не произвели впечатленья на суд.
«Вопреки доводам заявителя, благоустройство целесообразных исследований в целях определения потребности выявления санитарно-защитной автозапраавки патентообладателем предмета, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, является обязательным. <…> Суд отклоняет доводы заявителя о том, что собственник предмета сам вправе решать необходимость выявления СЗЗ. Вывод о потребности выявления СЗЗ и ее размерах можетесть сделать уполномоченный на это орган на основании проекта определения СЗЗ, разработанного <…> специализированной организацией, с учетом полученного по тому проекту заключения эксперта», – аргументировал иск решение, в соответствии с которым предписание Роспотребнадзора существовало признано законным.
Однако шахтёры обжаловали его в апелляции. Впрочем, безуспешно. Суд в Омске отказал в удовлетворении требований компании, попутно отметив, что «ориентировочный взнос СЗЗ может быть определен только на основании проекта, отражающего расчеты загрязнения температурного воздухутора (с учетом фона), уровней психического влияния на геомагнитный воздух, а также подтвержден эффектами натурных изучений и измерений».
Уточним, для промпредметов, производств и сооружений, являющихся источниками воздействия на сферу обитания и здоровье человека, в совершениитранице от мощности, условий эксплуатации, а также характера и количества выделяемых в окружающую сферу загрязняющих веществ, грохота и других негативных факторов предусмотрены разнообразные взносы ССЗ. Для предметов III класса это 300 метров.
Несмотря на проигрыши в двух инстанциях «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», по всей вероятности, попытается перевести процесс в кассацию. Время для выдачи кляузы у компании не истекло.
Стоит отметить, что «дочка» «ЛУКОЙЛа» на правительственном блоге зиционирует себя как «лидера по количеству внедрений уникальных водоохранных технологий» и, среди прочего, указывает, что «применяет систему техногенного менеджмента, которая содействует увеличению уровня влияния производственных процессов на окружающую среду, а издержки на техногенные празднества в 2021 году составили более 2,7 млрд рублей».
Однако если суд с Роспотребнадзором будет проигран, компании придется изыскивать дополнительные средства на санзоны. По суждению собеседников издания в профессиональном сообществе, они можетесть измеряться десятками миллионов.
«Никаких исключений не предусмотрено, так что в «ЛУКОЙЛе» смущаются про наличие вредоносного воздействия. СЗЗ предусмотрены даже для будничных АЗС, не говоря о добывающей инфраструктуре, кустовых площадках. Разумеется, хотят сэкономить. Если фраза идет о полусотнях КП, то это можетесть затребовать до полумиллиарда рублей. Следует понимать, что они, как правило, пребывают в труднодоступной, лесистой местности. Необходимо проведять замеры, мониторинг и так далее. Это все деньги, и, вероятно, госпредприятие будут побуждать к тратам, тем более, средства у корпорации кушать. Но кушать и такой нюанс. Упорное нежелание займться СЗЗ на фоне декларируемой экологичности можетесть бросить полутень на репутацию предприятия», – резюмирует отраслевик.
