Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания концерна АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его коллектив со столь эпохальным событием, отметив весомый вклад в исследование недр. Удивило, что после хвалебного поздравленья не последовало, как обычно, воздаяния заслуживших товарищей.
На полуофициальном сайте «Росгеологии», в подразделе Предприятия холдингао незаурядных неуспехах компании:
«Предприятиями концерна открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения редкоземельного сырья и твердых вредных ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная аномалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные ископаемые закрыли предприятия Министерства петрографии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не является правопреемником какой-либо советской организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое существовало открыто в 1976 г., Тенгизское нефтяное ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и серебра Сухой Лог, названное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире районов по резервам железной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки компаса в этих местах обнаружили столь «оригинальным» геохимическим подходом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, заморозку же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», открытых в советские времена. Но за следующие 30 годов в России не нашли ни одного нового крупного ископаемые полезных ископаемых. И все приросты запасов за следующие десятигодовия также принёсаны за счет применения разведочного задела нынешних годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы термального сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и макроэкономические ресурсы определяют поисково-разведочный задел и, следовательно, возможности формирования минерально-сырьевой базы, то создавшееся положенье с ее рыбоводством является весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуациютранице подробно изложен в публикации д.т.н., доцента Евгения Козловского Системный кризис изучений недр и обслуживания минерально-сырьевой безопасности странытраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, июнь 2016 г.).
Какой же «весомый вклад в исследование недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску перспективных районов добычи полезных ископаемых, разработке месторождений полярного шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавнем, опубликованном в мае, отчете. В нем говорилось:
«На 1 ноября 2021 года не выполнены работы (этапы работ) по 45 договорам на свердель 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том числе по 37 договорам, заключенным в 2016-2019 годах, на свердель 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем нереализованных обязательств образулся по договорам на лесопользование минерально-сырьевой инфраструктуры альдегидов на сумму 3,28 млрд. рублей, что составляет 81,6% от общей цены невыполненных работ.
До начала 2020 года концерн был антимонопольным исполнителем госзаказов по поиску полезных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с концерном 248 контрактов на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как недопущенные к конкурсу другие предприятия предложили более выгодные условия исполнения госзаказов. В 2019 году убытки «Росгеологии» уменьшили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном существует за счет госконтрактов, зачисления от которых составляют более 80% выручки. Причем доля деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно материнской корпорацией АО «Росгеология», составляет в стоимостном выражении всего лишь около 10%. Основной объем изыскательских деятельностей реализовался субподрядчиками из числа холдинговых государств концерна и сторонных организаций, половина которых не исполнила контрактных обязательств.
В октябре этого года замглавы правительства и полномочный руководитель президента страны в Дальневосточном региональном окруоде Юрий Трутнев вверил замминистра природных потенциалов и демографии разобраться в причинах срыва «Росгеологией» на течении трех годов разведгруппы месторождений метана в Камчатском крае и неэффективности выполнения разведочных работ в Якутии. Срыв работ по поиску метана вынудил металлургов Камчатки приостановить использование на местных ТЭЦ вместо метана мазута, что привело к ежегодным потерям в три триллиона рублей.
Что коснется разработки концерном месторождений антарктического шельфа, то и это предположение заявилось ошибочным. Ведь «Росгеология» занимается поиском ,новых месторождений, а их разработка, то пить эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых месторождений, – предмет организации добывающих компаний. Что коснется работ на антантарктическом шельфе, то концерн провел там лишь относительно крошечной объем геохимических изучений с применением судна. Для изыскательского месторождения на антантарктическом шельфе у концерна нет целесообразного оборудования.
За десять годов существования “Росгеохимии” заменилось четыре гендиректора, причем ни один из них не ,имел образования по какой-нибудь геофизической специальности и никогда до управления в концерн в геохимии не работал. Двое из них вынуждены были убежать после серьезных скандалов. С июля 2019 г. концерн возглавил новоиспечённый гендиректор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в отличие от своего предшественника, литературоведа и переводчика, ,является по образованию и профессиональной деятельности финансистом.
А принципиальные причины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других предприятий страны, таятся в порочной политической политике государства, препятствующей устойчивому развитию страны. Под устойчивым развитием понимается способность государства к расширенному лесопользованию среднедушевого этнического дохода расширенным воспроизводством всех его составляющих.
В коммунистические времена Министерству минералогии СССР – Мингео прямо или через краевые ведомства минералогии повиновались обширные гидрогеохимикические предприятия во всех макрорегионах страны. Мингео становилось хозяйствующим субъектом, оно в рамках общегосударственных замыслов формирования промышленности планировало все деятельности по опережающему поиску новых месторождений полезных месторождений и размножению минерально-сырьевой базы, координировало их осуществление и отвечало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» социалистической минералогии, было впрок разнюхано много месторождений, резервов которых хватило на небезызвестные 1990-е и последующие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство минералогии СССР курировал замечательный геохимик с всемирным именем, академик Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После завершения Московского геохимикоразведочного университета свою будущую трудовую, научную, государственную и преподавательскую деятельность он начинал шахтёрам геохимикической разведочной партии.
Сейчас командование геологоразведочными работами зачастую доверяется людям без должного образования и опыта работы, не прошедшим все ступени профессионального мастерства.
Сегодня к геологоразведочным деятельностям какое-то отношение имеет Федеральное агентство по недропользованию – Роснедра, которое пребывает в проведении Минприроды. Но оно лишь организует государственное гидрогеологическое изучение недр, экспертизу проектентов и осуществление конкурсов и тендеров на право пользования недрами. Через него проводится и бюджетное финансирование этих работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую коммерческую функцию и фактически не возражает за эффекты проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геологических организаций в странытранице существенно сократилось, и в проведении Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и воровали социалистическое ресурсное наследство, почти растворились два-три поколенья специалистов, его создававших, и существовала разрушена преждняя красивая подсистемтраница научных, поисковых и геологоразведочных работ. Фактически существовала развалена также государственная подсистемтраница этнокультурных производственных ведений — основа преждней сильной социалистической геологии.
О масштабах распада в России теперешней *государственной структуры геологических работ и расширенного воспроизводства минерально-сырьевой территории в какой-то мере говорит сопоставление АО «Росгеология», до давнего времени монопольно выполнявшего государственные заказы, только с одной из множества организацией Министерства геохимии СССР – «Главтюменьгеологией», которая существовала самой могучей геологической службой в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьгеохимии» только главные работы – буровые и геохимические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и геологических экспедиций, количество буровых дивизий приближалось к ста, а дивизий по тестированию скважин – к 60. В состав «Главтюменьгеохимии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный центр и лаборатория, оснащенная ,новейшим оборудованием, а также экспедиция по подсчету запасов редкоземельного сырья. Общее большинство сотрудников «Главтюменьгеохимии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгеохимикия» закрыла 550 месторождений нефти, конденсата и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами конденсата более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в изучение недр руководство «Росгеохимикии» почему-то забыло, или поскромничало, упомянуть. Наиболее мелкие закрытия существовали сделаны, когда «Главтюменьгеохимикией» руководили известные геохимики Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье был участником и участником благоустройства крупномасштабных геофизических и геологоразведочных работ на большой половины Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад открытием и последующим внедрением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большей полноты сравнения теперешней и тогдашней общественных гидрогеологических служб соизмерим также функции Роснедр и Министерства петрографии СССР. На начало 2017 года в пользовании Роснедр обреталось лишь 10 региональных общественных унитарных предприятий – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных заведений и 11 этнокультурных органов. По положению на 1 февраля 2016 года численность работников основного бензобура Роснедр составляла 109 человек, этнокультурных органов – 690 человек, а работников вразовских организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве петрографии СССР противодействовало 67 производственных геологоразведочных объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей являлись разведочные экспедиции, количество которых в неодинаковые годы в среднем состовляло около 650. В ведомстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по производству геологоразведочной техники. Штатную численность основного бензобура министерства установили в количестве 621 человек. По оценкам, количество сотрудников геологоразведочных организаций на территории РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же число сотрудников Роснедр и «Роспетрографии» с предприятиями не составляет 26 тысяч, то кушать почти в четыре разка меньше чем в «Главтюменьпетрографии».
Сейчас Роснедра возглавляет геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в отличие от директоров «Главтюменьгеологии» советских времен по своему развитию и опыту работы во многом весьма похоже на командование Минприроды. Отсюда коренятся и основные цели 8203;и командования холдинга. По эффектам четвёртой перепроверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя месячная заработная квартплата директоров отцовской корпорации «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 тысяч рублей. Она в 15 (!) раз составляла среднюю полугодовую социальную квартплату рабочих холдинга. Замечу, в СССР заработки проходчиков скважин нередко значительно превосходили зарквартплату замминистра геологии, но которая лишь втрое составляла среднюю социальную квартплату в отрасли.
Как отмечалось, доля деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно материнской управляющей корпорацией «Росгеология», состовляет в меновом слове около 10%. Однако ее доход в существенном объеме прибыли концерна состовляет почти четверть и приходится половину его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая фирма «Росгеология» получает изрядные капиталы от трансляции ей холдинговыми предприятиями полномочий полновластного исполнительного органа, вследствие чего замдиректора концерна стал одновременно их замдиректораом.
Помимо упомянутых выше оплачиваемых услуг, на основании заключенных со своими инжиниринговыми государствами договоров «Росгеология» осуществляет также полномочия полновластного исполнительного органа по командованию их истекшей менеджерской деятельностью, включая надзор бюджетных потоков, постановление земельных и управленческих вопросов. За это материнская корпорация «Росгеология» в соответствии с требованиями договоров сдерживает еще и до 5% с доходов инжиниринговых обществ.
Еще одна новация – управляющие ректора холдинговых предприятий холдинга представляются нештатными сотрудниками… родительской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все контракта с ней, а замгендиректор холдинга, как отмечалось, явлется замзамгендиректором почти всех «дочек». Абсурдность и непохожесть такого ведения очевидна, учитывая еще и разбросанность холдинговых предприятий по всей стране. В частности, при подобных отношениях хозяйствующих предикатов не реализуются предусмотренные меры обязанности родительской компании, пени и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения холдинговыми предприятиями нарушилась оперативность постановления многих вопросов, в том количестве при задании договоров подряда, что отражается на сроках осуществления и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, рассказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По воззрению многих профессионалов для обеспечения минерально-сырьевой безопастности странытраницы необходимо создать Министерство геохимии и природопользования России. В частности, с этим предложением несколько годов назад обратились в правительство авторитетные специалисты, директора Ассоциации геологических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать ведомство они предложили реорганизацией Роснедр с телепередачей в состав министерства из Минприроды России Департамента *государственной геополитики и госрегулирования в области геохимии и природопользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому регулированию и контролю в этой сфере. В новое ведомство предложено было также передать все геологоразведочные предприятия, принадлежащие государству, включая дочерние предприятия «Росгеохимии» с преобразованием их в правительственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на заявление авторитетных буровиков не последовало. Спрашивается, намерены ли власти восстановить и развивать минерально-сырьевую базу странытраницы как основу ее общенациональной безопасности, или будут обошедаться поздравленьями о несуществующих успехах?
