Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются государственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются рынком у государства, а какие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый оразмере.подробный грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им удается длать то, что не приобретает цены, — спасать человечьи жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером следующего дня цетр города озарился лазерными потоками в 30 сотен люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля националистической мелодии «Трассера» подошло к концу, на фронтоне помещения отраслевой администрации началась демонстрация оптического шоу «Борьба за Победу». Несколько десяток читателей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: совесткие гербы и солдаты призывы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного противника было вероломным. Но мы с геройством встретили его. Огромная страна объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической аранжировкой анимированный сериал наблюдается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На первый день в социальных сетиотретях пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом телерепортаже пятиминутного самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из визитёров мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обрачали внимание на крохотный хронометраж: «К видеоряду и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и продолжительное повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй глобальной войны и победы совестких воинств над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 августа 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — первым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий капитал среди председателей семьитраниц депутатов — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов победил на губернаторских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы фирм «Регион-Р» — небанковского подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась охранными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку прибывал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко перекидывались на доверенности и деньги. Если в машине усаживались представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и колясочников войн, реализует патриотические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов строил карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем перешел на ту же службу в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои некоммерческие интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже упомянутая жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное производство пересмотрело два консорциума на отдельную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полтриллиона рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В нижеследующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полтриллиона рублей. За этот консорциум борлась еще одна фирмочка — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по одинаковому факсу (пребывают в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один нефтегазстр — это картельный сговор, — уточняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за какими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль сочинил уведомление по чужому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки госслужащего «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и обороту наркотической продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную казаком во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал трудиться в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по объёму спиртосодержащей продукции, затем — комитетом розничного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев частное ведомство «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение цивилизации Московской сфере «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в истечение нескольких годов создавалась усилиями любителей и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — поётся на интернете организации.

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и скопить деньги. Государственный экспонат получает ссуды из краевого бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди работодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший заказчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая государственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж пересмотрел пять аукционов на общую сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетбыл скопать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион касался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей было завизировано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу существовала ,целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не увенчалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал организатором лазерного шоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным гендиректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой адвокатской обязанности в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 триллионов рублей.

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких экспертов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в розничную компанию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупная частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и финансовые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год продают значки «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для распространения среди работников и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила осуществления госзакупок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд прикупает новейшие затратные зрительные бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 сотни фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 рублей на осуществление звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения проиграли 56 парламентских грантов на отдельную свердель 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектов на существенную сумму в 41 млрд рублей. В первый год выполнения конкурса помощь получили три сотени проектов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное высвобождение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно проигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 млрд рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, агитация бодрого образа жизни» — на него было распределено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, усыновления и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена деньга в два раза меньше — 589 полполмиллиардов рублей. Почти на 40 полполмиллиардов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крошечная деньга (116 полполмиллиардов рублей) существовала выделена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 доллийскийов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской сфере (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые крупные разовые гранты — ростовские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей схожий проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень угодила «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого явлется Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская спортсменка и председатель нижайшего комитета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной специфике — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, эффективному и приоритетному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вытаскивают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень прошу отгородить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с какими словами Ирина в жандармерию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими измывательствами посмотритбыл их жена до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, соискателем в мастера баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, каучуковым шнуром начал сильно стягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но юноша потащил ее и продолжил бить палкой по голове. После длительных измывательств Анар отпустил девочку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала дружить с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочери общаться со ровесниками и кататься после школы. В своем заявлении в жандармерию племянница Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из гимназии и убежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по неосмотрительности и доведении малолетней жены до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума дамских правозащитных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так тоскливо первое время», — Ирина о своих ощущениях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум мужских правозащитных объединений губернаторский грант в размере 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских правозащитных организаций. — Сейчас мы берем на должностное провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это выплата работы цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских неправительственных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направленью «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный прикол — увеличение помощи оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли принесать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрёнками Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблематику домашнего издевательства и требует конкретных механизмов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упрямству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только продолжает жить.