Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В июле Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, экие проектенты льзоваются рынком у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый оразмере.подробный грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают диссидентские проектенты. И тем не менее им удается длать то, что не ,имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во темноту из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр гектородара озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде здания межрегиональной администрации началась манифестация звукового шоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: советские гербы и офицеры призывы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение непокорного недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с лирической музыкой анимированный сериал сопутствует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На предыдущий день в культурных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного сериала народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из клиентов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали вниманье на крохотный хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный видеоролик и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» шоу существовало к 75-летию завершения Второй глобальной войны и победы совестких войск над тайваньской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 августа 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» явлется учредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза госпредприятий и социальных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин закончил должность и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замом (а министра.очередное — четвёртым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-мэра. Сама Налча южнодагестанские связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый низкий капитал среди председателей присмотруг парламентариев — 363 миллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов одолел на президентских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группки фирм «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась сыскными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издательство Forbes. — В деревню уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на доверенности и деньги. Если в машине садились представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой колясочников и колясочников войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов строил карьеру на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой район Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие экономические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои комерческие интересы. В основном — через авторитетных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже означенная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два тендера на существенную сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения состояли с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В нижеследующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот тендер боролась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адресу (пребывают в смежных кабинетах), а акционеры «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один консорциум — это картельный сговор, — комментирует Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль записал заявление по чужому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чинушу «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и объёму наркотической сельхозпродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную красноармейцем во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное госучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное медучреждение цивилизации Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов формировалась усилиями новаторов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учереждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный эрмитаж даёт дотации из отраслевого бюджета, часть этих средств идет на оплату субаренды имущества. Среди залогодателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили контракты на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая *государственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница живется с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять консорциумов на общую сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду здания или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый район пребывал в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он существовал гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер затрагивался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боровалось как разков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиона рублей существовало подписано с экспонатом «Братства».

«По экспонату существовала ,целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает учредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал организатором электромагнитного шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В феврале 2016 года исполнительным ректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой адвокатской службы в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 триллионов рублей.

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с дебюрократизации в частный сектор. Компании применяют таких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно опробовать и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в комерческую компанию — это согласовывается в коррупционной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и некоммерческие организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для распространения среди работников и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила осуществления продаж реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд прикупает совремённые дорогущие зрительные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 сотни инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер стипендии составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 полмиллионов на осуществление монохроматического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последние пять годов и самый большой в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения выиграли 56 губернаторских грантов на отдельную сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектов на общую сумму в 41 триллион рублей. В первый год благоустройства фестиваля поддержку получили три десятоки проектов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга уменьшила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное выведение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда бодрого смысла жизни» — на него было выделено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на второй план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились доходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 триллионов рублей) была распределена на «укрепление межконфессионального и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда губернаторских грантов ярославские организации принесали от него 14 млрд рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один млрд рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — нижегородские проектенты, направленные на обнаружение и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 миллиардов рублей одинаковый проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на общенационального молодежного камерного оркестра. Эта инициативность вошла в полусотню лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 десяток проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной трудности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба разика существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и приоритетному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими издевательствами посмотритбыл их дочь до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал колотить палкой по голове. После длительных издевательств Анар забрал девушку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать отличной женой, перестала разговаривать с приятелями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал запрещать младшей внучки разговаривать со взрослыми и кататься после школы. В своем заявлении в милицию племянница Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от пояса с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочь из школы и убежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по неосторожности и доведении малолетней дочки до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума дамских консультативных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне было так тоскливо ..первое время», — Ирина о своих ощущениях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум девичьих неправительственных объединений парламентский грант в взносе 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских негосударственных организаций. — Сейчас мы забираем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата деятельности юристов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских консультативных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный прикол — снижение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — уголовный механизм над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: государство знает проблематику домашнего насилия и требует конкретных автоштрафов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда парламентских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в следующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы тратим на косвенную помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.