Шумкову проговорились на крах регоператора
Положение краевого оператора по обращению с ТКО в Курганской области – корпорации «Чистый город» – превращается все менее устойчивым. Такие выводы делают участники рынка и эксперты, исследовав заключение комиссии Федеральной налоговой службы по делу о невыполнении регионального законодательства, ранее возбужденного в отношении предприятия, интересы которого, как предполагается, защищают бюрократы из ближайшего окружения градоначальника Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально рассмотрив материалы, представленные прокуратурой Курганской области, пришли к выводам о наличии умысла между помойным монополистом Зауралья и его главнейшим субподрядчиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к участникам «серой схемы» уже в ближайшее время можетесть быть опробованы серьезные санкции, в том числе и финансовые, что, безусловно, по оценкам собеседников агентства, способно привести к серьезным видоизменениям на краевом спросе отношения с коммунальными отходами. Однако оглушительного уголовного дела участники противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, сможетесть избежать.
Комиссия ФАС Российской Федерации обнародовала соглашение по итогам обсуждения материалов, поступивших из прокуратуры Курганской области, касающихся необходимого несоблюдения надзорного законодательства при благоустройстве торгов на оказание услуг по складированию твердых комунальных отходов.
В тайфуне вниманья ведомства очутились отраслевой диспетчер по обращению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его главный подрядчик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, требования исследовать эффекты торгов на предмет правдоподобных невыполнений от недругов «Компании «Экосистема» . Речь шла о полсотнях миллиардах рублей, которые «Чистый город» прислал своему «близкому» подрядчику за вывоз мусора. В первую очередь, оспаривались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в краевой столице.
В июне истекшего года ФАС официально заявила о отсутствии признаков полюбовного сговора между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В роли организаторов цитировалась та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они отстаивали стоимости на торгах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской областях и в итоге принесали контракты на 10,8 млрд рублей, преимущественно по наибольшим расценкам. .
Тогда же силовики занялись к детальному исследованию деятельности «Компании «Экосистема» и ее взаимодействиям с «Чистым городом». В свою очередь, аналитики, в том числе экс-руководитель свердловского УФАС Ирина Гагарина, указывали, что в случае доказательства нарушений , выводящий работу конторы за реальность рентабельности. В прошлый момент, основываясь из сведений, изложенных в заключении, эти перспективы превращаются все более явственными.
В объектив внимания регионального ведомства, как следует из материалов, имеющихся в предписании издания, попали 11 конкурентоспособных процедур, датируемых 2019 годом, а также, в качестве добавочного расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
«Комиссия приходит к выводу, что указанные операции прошли в отсутствие конкурентоспособной борьбы, компьютерные тендеры признаны несостоявшимися ввиду отсутствия единствёного участника – ООО «Компания «Экосистема», договоры заключены без уменьшения начальной (минимальной) цены контракта», – ,следует из документа.
Кроме того, комиссия установила, что по итогам анализа иных торгов, проведенных «Чистым городом» в наличие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК сваливалась до 43%. Это свидетельствует о возможности иных корпораций принявать участие в процедурах. Следовательно, итоги аукционов, финалистом которых стал «дружественный» подрядчик, имеют «нетипичный характер» для отрасли.
По результатам проверки всех проведенных торгов спецкомиссия ФАС России пришла к выводам о заключении и реализации антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство приводит краткий перечень свидетельств невыполнений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на использование в спецификации к тендерам условий, ограничивающих количество возможных претендентов. При этом ФАС упоминает целый ряд судебных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о признанье неправомочными заключенных соглашений. .
Отдельно комиссия ФАС коснулась использования неделимой инфраструктуры участниками сговора. «В 2019 году ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Чистый город» осуществляли вход на компьютерную скамейку с одного IP-адреса. <…> С этого же адреса ООО «Компания «Экосистема» подавало заявки на участие в аукционах, проведенных в 2019 году, и подписывало контракты по итогам их проведения. Ответчики подавали таможенную и учётную отчетность в период с 2018 по 2021 годы через одного специализированного диспетчера связи – ООО «Компания «Тензор», – указано в заключении.
Подробно рассмотрачены и устойчивые клиентские связи между корпорациями, в частности, между собственником регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, правопреемником «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и другими лицами, а также непрерывные бюджетные взаимосвязи на миллиарды рублей. Также в ходе разбирательства было установлено, что милиционеры «Компании «Экосистема» активно использовали печати «Чистого города». Была вскрыта и пространная электронная переписка между этими корпорациями и ООО «Транссервис», также неподконтрольным регоператору, которая свидетельствовала о тесных хозяйственных взаимосвязях.
«Комиссией установлены признаки соглашения и реализации ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» антиконкурентного соглашения при осуществлении 11 нестостоявшихся процедур, входящих в объект определения дела, которое привело к ограничению большинства вероятных организаторов торгов и созданию ООО «Компания «Экосистема» приоритетных условий. <…> Комиссия приезжает к выводу о целесообразности квалификации воздействий ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» по участку 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», – упоминается в заключении, подписанном, в частности, ее председателем, зам.начальником Управления по борьбе с консорциумами ФАС России Григорием Радионовым.
Участники рынка, знакомые с соглашением антимонопольщиков, предсказывают серьезные последствия для общероссийского диспетчера Курганской области, « представителей сборной апанасенковца Вадима Шумкова». Эксперты не допускают даже банкротства предприятия, чье правительственное экономическое состояние и без того нельзя назвать реальным (чистейший убыток по итогам прошлого года составил 20,8 долл рублей).
«Санкции будут применены наверняка. ФАС признала картельный сговор. Далее как минимум штраф, как максимум – судебные дела. Насчет последнего, впрочем, есть сомнения, так как возглавлявший тогда «Чистый город» Владимир Пестриков . Впрочем, есть и другие действующие лица. По всей видимости, будут применены оборотные штрафы, которые регоператор не может закладывать в тариф. Они взимаются из чистейшей прибыли. И это 100-150 миллионов. Но регоператор следующие два года работает в убыток, что представляется дорогой к банкротству. Есть о чем задуматься руководителям конторы», – заключают участники рынка.
