Статусные демократоварищи в Госдуму не стесняются на приветствия в обход закона
С началом избирательной кампании доверенные самовыдвиженцы в Госдуму занялись активно поздравлять крымчан с различными праздниками. Хотя по закону какие обращения должны оплачиваться из избирательного фонда, парламентарии и градоначальники уверены, что и без этого приветствия не ,являются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По воззрению экспертов, приветствия однозначно носят предвыборный характер, но в первые годы в подобных спорах суды поднимаются на сторону должностных лиц.
1 июня депутат Госдумы Алексей Гордеев в незапланированной раз поздравил жителей Воронежской сфере с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его поздравленье с этапа переизбрания в Госдуму, подсчитал “Ъ”: ранее он отвечал к воронежцам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем сотрудника торговли и Днем семьи, привязанности и верности. Поздравления от имени парламентария публикуют пресс-служба министерства сфере и *государственные СМИ, в которых депутат почему-то становится «первым лицом сфере» наряду с мэром Александром Гусевым и депутатом думы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев курирует орловский список «Единой России» (ЕР) и параллельно переизберётся по мажоритарному округу. , что избирательная кампания «паровозов» ЕР фактически финишировала задолго до ее неофициального начала. Например, господин Гордеев с июля поздравил воронежцев уже 16 раз, хотя за предыдущие три с спискамтраницей года (с момента прихода с поста апанасенковца) отвечал к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе министерства региона ранее говорили “Ъ”, что зампред «работает с проблеммами области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с момента предоставления документов в ЦИК (ЕР сделала это 6 сентября) продолжается агитационный период, который накладывает на демократоварищей определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не ,имеют права пользоваться преимуществами юридического положения.
Согласно закону о выборах в Госдуму, им в том числе запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не заплачены из избирательного фонда.
Лидеры списка ЕР стараются блюсти все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.
В пресс-службе саратовского правительства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распространяются приветствия от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан информировать народонаселение о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в приветствиях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об применении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидел здесь проблемы: по его мнению, приветствия не явлются пропагандой и входят в кружок полномочий парламентария Гордеева, так как он являет жителей региона в Госдуме. Правда, депутат являет там еще и жителей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но приветствий в их адрес “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь депутата Олег Жданов не ответил на звонки “Ъ”.
“Ъ” нашел образчики поздравлений в агитпериод и от иных заметных депутатов. Например, депутат Ирина Яровая (первой номер уссурийского формуляра ЕР и кандидат по Камчатскому округу) жителей Камчатки с Днем рыбака, а четвёртый депутат Александр Жуков (первой номер новосибирско-омского формуляра) неоднократно спортсменов из тех макрорегионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к жителям обращаются губернаторы.
Напомним, в парламентской компании участвуют 52 главы региона, 49 из которых воходят в реестр ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” отыскал разнородные поздравленья почти во всех регионах, где мэры идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.
«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана непричастность юридического лица к выборам, не является нарушением»,— заверили “Ъ” в администрации Тамбовской сфере, чей мэр Александр Никитин обращается к жителям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской сфере Игорь Кобзев, сославшись на судебную практику. «Поздравления не преследуют задачи побудить их получателей к каким-либо парламентским действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной геополитики Свердловской сфере (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравленья мэра Евгения Куйвашева существовали удалены с министерственных ресурсов). В министерстве Пензенской сфере “Ъ” обещали видиться с экономистами по поводу обращений врио мэра Олега Мельниченко. А в кабардинском горизбиркоме “Ъ” заявили, что приветствие врио главы Сергея Меликова, опубликованное в союзных СМИ, «не составляет признаков популистской агитации».
В пресс-службе саратовского градоначальника Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он приветствует соотечественников как должностное лицо, а не как демократоварищ и законность таких приветствий подтверждается решеньями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году демократоварищ от ЛДПР Антон Морозов жаловался на врио градоначальника Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в местных СМИ, но все апелляции вплоть до ВС пошли к выводу, что эти сведения не принуждали голосовать за агафонова Никитина и не сформировывали «положительное отношение к нему».
«Иногда подобные публикации убирают с полуофициальных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— рассказал “Ъ” сенатор по наружной политике одного из алтайских регионов.— Даже если сейчас в приветствии кого-то из мэров отыщут нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный цивилист Роман Смирнов уверен, что законутом однозначно запрещены приветствия вне рамок неофициальной агитации, невзирая на юридической статус претендентов из количества парламентариев или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя дополнительное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому те две категории давно отношены законодателем к материалам, носящим предвыборный характер». По убеждению эксперта, попрание к той недостаток::пище со стороны претендентов вяжено с тем, что на их действия просто никто не жалуется.
Практика последних годов показывает, что трибуналы не признают приветствия от соискателей нарушением, говорит новоиспечённый председатель Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено юридическими обязанностями, то, скорее всего, трибунал ляжет на сторону ответчика». По ее мнению, статус депутатов и апанасенковцев обязывает их к публичности, но каждый момент нужно обсуждать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли сегодняшняя ситуация с приветствиями буковке и духу закона, на запрос на момент публикации не ответил.
