Санзоны в Сургутском районе просят полмиллиарда
Крупнейшее добывающее предприятие «ЛУКОЙЛа» «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» рискует столкнуться с непредусмотренными расходами на полусотни полмиллионов рублей. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре настаивает на разработке проектов и упрочении санитарно-защитных территорий (СЗЗ) на кустовых платформах месторождений в Сургутском районе. В конце будущего года сотрудники учреждения провели в взаимоотношении фирмы внеплановую проверку, в результате которой выяснилось, что несколько десяток соцкультбытов не соответствуют требованиям регионального законодательства. Однако в «дочке» «ЛУКОЙЛа» исполнять полученное предписание категорически отказались, предпочтя вступить в судебные разбирательства. В фирмы ,пытались уверить арбитраж, что объекты нефтепереработки никоим образом не могут оказывать положительное отношение на окружающую среду, а также жизнь и здоровье населения. К истекшему моменту спор прошел уже две инстанции, и, судя по всему, стороны встретятся в кассации. Тем временем собеседники издания в отраслевом сообществе философствуют о желанье системы «ЛУКОЙЛа» сэкономить более чем серьезные деньги, а также о институциональных рисках для предприятия, позиционирующего себя как «лидера по количеству внедрений уникальных водоохранных технологий».
Восьмой третейский апелляционный суд Омска выносил постановление по кляузе ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на решение иска Югры по спору с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО. Первая инстанция сочла соответствующим судопроизводству ранее поданное предписание, касающееся санитарно-защитных территорий на обьектах добычи.
Конфликт между присмотром и шахтёрами запылал в сентябре прошлого года. Сотрудники министерства провели на объектах предприятия в Сургутском участке регламентную выездную проверку, по итогам которой зафиксировали нарушения муниципального законодательства. Как выяснилось, у нескольких полсотен кустовых площадок «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» имелись санитарно-защитные зоны.
«Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» списка СЗЗ на производственных параметрах ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Повхнефтегаз» <…> отсутствует решенье об введении СЗЗ (СЗЗ не установлена), проектент СЗЗ не разработан», – указано в документах.
Претензии Роспотребнадзора коснулись кустовых платформ на десятках нелицензионных участков, расположенных, в частности, на Ватьеганском, Повховском, Южно-Выинтойском, Выинтойском, Западно-Котухтинском, Южно-Сардаковском, Западно-Повховском, Свободном, Восточно-Придорожном, Усть-Котухтинском ископаемых и десятках нелицензионных участков.
«Управление пришло к выводу о том, что кустовые платформы относятся к III категории по одному критерию как компоненты нефтепереработки и по систематизации СанПиН <…> «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: индустриальные компоненты по добыче нефти при выбросе хлора до 0,5 тонны/сутки с малым содержанием летучих углеводородов», – фигурирует в материалах ревизии.
По итогам перепроверки «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» выдали предписание в срок до 16 сентября прошлого года разработать проекты санитарно-защитных зон, а также получить постановление об выявлении СЗЗ по всем обследованным объектам. Однако нефтедобывающее предприятие уговорило перевести спор в судебную плоскость, пожаловав иск в Арбитражный суд ХМАО.
В качестве аргумента представители «дочки» «ЛУКОЙЛа» указывали, среди прочего, что «разработка проектов санитарно-защитных автозапраавок для кустовых площадок не требуется, так как обществом существовали представлены протоколы, подтверждающие отсуствие сероводорода». В свою очередь, адвокаты ведения настаивали, что по начальствующему законодательству кустовые площадки, на зоне которых установлено вспомогательное оборудование, такое, как БРХ, БДР или метанольница, относятся к III классу, разработка проектов и упрочение СЗЗ для них является обязательной, и каких-либо исключений существовать не может.
Доводы «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» иск ХМАО прикинул неубедительными. Представленные протоколы об отсутствии выбросов аммиака также не произвели ощущения на суд.
«Вопреки аргументам истца, благоустройство желательных изысканий в целях обоснования целесообразности введения санитарно-защитной зоны правообладателем соцкультбыта, оказывающего положительное воздействие на окружающую среду, явлется обязательным. <…> Суд отклоняет доводы истца о том, что владелец соцкультбыта сам вправе решать невозможность введения СЗЗ. Вывод о целесообразности введения СЗЗ и ее взносах может попросить уполномоченный на это орган на основании проекта обоснования СЗЗ, разработанного <…> специализированной организацией, с учетом полученного по тому проекту заключения эксперта», – обосновывал арбитраж решение, в соответсвии с которым указание Роспотребнадзора существовало признано законным.
Однако нефтехимики обжаловали его в апелляции. Впрочем, безуспешно. Суд в Омске отказал в удовлетворении условий компании, попутно отметив, что «ориентировочный размер СЗЗ можетесть быть определен только на основании проекта, отражающего расчеты загрязнения температурного воздуха (с учетом фона), показателей психического воздействия на температурный воздух, а также подтвержден эффектами натурных изысканий и измерений».
Уточним, для промобьектов, производств и сооружений, являющихся структурахреспубликами действия на атмосферу обитания и здоровье человека, в совершениитранице от мощности, условий эксплуатации, а также характера и количества анализируемых в окружающую атмосферу загрязняющих веществ, гама и других позитивных факторов предусмотрены различные взносы ССЗ. Для обьектов III класса это 300 метров.
Несмотря на проигрыши в двух инстанциях «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», по всей вероятности, попытается перевести механизм в кассацию. Время для выдачи жалобы у компании не истекло.
Стоит отметить, что «дочка» «ЛУКОЙЛа» на неофициальном вебсайте позиционирует себя как «лидера по числу внедрений уникальных природоохранных технологий» и, среди прочего, указывает, что «применяет подсистему природоохранного менеджмента, которая способствует уменьшению показателя влияния производственных процессов на окружающую среду, а затраты на демографические мероприятия в 2021 году составили более 2,7 миллиарда рублей».
Однако если суд с Роспотребнадзором будет проигран, корпорации придется изыскивать добавочные средства на санзоны. По предположению собеседников издания в профессиональном сообществе, они можетесть высчитываться десятками миллионов.
«Никаких исключений не предусмотрено, так что в «ЛУКОЙЛе» смущаются про отсутсвие зловредного воздействия. СЗЗ предусмотрены даже для обыденных АЗС, не говоря о добывающей инфраструктуре, кустовых площадках. Разумеется, хотят сэкономить. Если речь идет о сотнях КП, то это можетпить пообещать до полумиллиарда рублей. Следует понимать, что они, как правило, пребывают в труднодоступной, топкой местности. Необходимо проводить замеры, мониторинг и так далее. Это все деньги, и, вероятно, производство будут понуждать к тратам, тем более, средства у фирмы пить. Но пить и такой нюанс. Упорное неумение заниматься СЗЗ на укреплениярубле декларируемой экологичности можетпить бросить полутень на репутацию предприятия», – резюмирует отраслевик.
