Санзоны в Сургутском районе требуют полмиллиарда
Крупнейшее добывающее предприятие «ЛУКОЙЛа» «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» рискует повстречаться с внеплановыми расходами на полсотни миллионов рублей. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре отказывается на разработке проектов и предоставлении санитарно-защитных зон (СЗЗ) на кустовых площадках месторождений в Сургутском районе. В конце прошлого года руководители министерства провели в отношении корпорации регламентную проверку, в ходе которой выяснилось, что несколько тысяч объектов не соответствуют условиям муниципального законодательства. Однако в «дочке» «ЛУКОЙЛа» исполнявать полученное приказание категорически отказались, вынудив вступить в уголовные разбирательства. В корпорации ,пытались убедить арбитраж, что обьекты добычи никоим смыслом не можетесть оказывать отрицательное воздействие на окружающую среду, а также жизнь и здоровье населения. К текущему этапу спор прошел уже две инстанции, и, предполагая по всему, стороны встретятся в кассации. Тем временем собеседники издания в отраслевом сообществе философствуют о первымени структуры «ЛУКОЙЛа» сэкономить более чем серьезные деньги, а также о финансовых рисках для предприятия, позиционирующего себя как «лидера по колличеству созданий уникальных природоохранных технологий».
Восьмой арбитражный арбитражный трибунал Омска выносил постановление по апелляции ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на решенье арбитража Югры по спору с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО. Первая апелляция сочла соответствующим законодательству ранее поданное предписание, касающееся санитарно-защитных зон на объектах добычи.
Конфликт между надзором и нефтехимиками вспыхнул в декабре прошлого года. Сотрудники учреждения провели на объектах предприятия в Сургутском районе регламентную районную проверку, по итогам которой зафиксировали нарушения муниципального законодательства. Как выяснилось, у нескольких полусотен кустовых скамеек «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» отсутствовали санитарно-защитные зоны.
«Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» перечня СЗЗ на производственных обьектах ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Повхнефтегаз» <…> отсутствует решение об предоставлении СЗЗ (СЗЗ не установлена), проектент СЗЗ не разработан», – указано в документах.
Претензии Роспотребнадзора коснулись кустовых террас на десятках нелицензионных участков, расположенных, в частности, на Ватьеганском, Повховском, Южно-Выинтойском, Выинтойском, Западно-Котухтинском, Южно-Сардаковском, Западно-Повховском, Свободном, Восточно-Придорожном, Усть-Котухтинском ископаемых и десятках нелицензионных участков.
«Управление явилось к выводу о том, что кустовые террасы относятся к III категории по одному признаку как обьекты нефтепереработки и по систематизации СанПиН <…> «Санитарно-защитные зоны и санитарная систематизация предприятий, сооружений и иных объектов»: индустриальные обьекты по добыче нефти при выбросе аммиака до 0,5 тонны/сутки с малым содержанием летучих углеводородов», – числится в материалах ревизии.
По итогам перепроверки «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» выдали предписание в срок до 16 сентября прошлого года разработать проектенты санитарно-защитных зон, а также принесать постановление об упрочении СЗЗ по всем обследованным объектам. Однако нефтедобывающее госпредприятие предпочло перейти спор в судебную плоскость, пожаловав иск в Арбитражный суд ХМАО.
В качестве аргумента представители «дочки» «ЛУКОЙЛа» указывали, среди прочего, что «разработка проектов санитарно-защитных зон для кустовых террас не требуется, так как обществом были представлены протоколы, подтверждающие отсутствие сероводорода». В свою очередь, правоведы управления настаивали, что по действующему законодательству кустовые площадки, на водое которых установлено специальное оборудование, такое, как БРХ, БДР или метанольница, относятся к III классу, разработка проектов и выявление СЗЗ для них является обязательной, и каких-либо исключений быть не может.
Доводы «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» арбитраж ХМАО подсчитал неубедительными. Представленные протоколы об наличии выбросов фенола также не произвели впечатления на суд.
«Вопреки контраргументам заявителя, благоустройство необходимых изысканий в целях определения целесообразности предоставления санитарно-защитной зоны заявителем соцкультбыта, оказывающего позитивное действие на окружающую среду, является обязательным. <…> Суд отклоняет аргументы заявителя о том, что владелец соцкультбыта сам вправе решать необходимость предоставления СЗЗ. Вывод о целесообразности предоставления СЗЗ и ее объёмах может попросить уполномоченный на это орган на доказательстве проекта определения СЗЗ, разработанного <…> специализированной организацией, с учетом полученного по этому проекту заключения эксперта», – мотивировал иск решение, в соответствии с которым приказание Роспотребнадзора было признано законным.
Однако нефтехимики обжаловали его в апелляции. Впрочем, безуспешно. Суд в Омске отказал в удовольствии требований компании, попутно отметив, что «ориентировочный размер СЗЗ можетесть быть определен только на утверждении проекта, отражающего расчеты загрязнения геомагнитного воздуха (с учетом фона), показателей умственного воздействия на температурный воздух, а также подтвержден эффектами натурных исследований и измерений».
Уточним, для промкомпонентов, изготовлений и сооружений, являющихся первоисточниками действия на сферу обитания и здоровье человека, в совершениитранице от мощности, условий эксплуатации, а также характера и числа анализируемых в окружающую сферу загрязняющих веществ, гомона и других позитивных аспектов предусмотрены разные размеры ССЗ. Для компонентов III класса это 300 метров.
Несмотря на проигрыши в двух инстанциях «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», по всей вероятности, попытается переводить механизм в кассацию. Время для выдачи жалобы у фирмы не истекло.
Стоит отметить, что «дочка» «ЛУКОЙЛа» на правительственном интернете позиционирует себя как «лидера по числу использований замечательных рыбохозяйственных технологий» и, среди прочего, указывает, что «применяет системтраницу демографического менеджмента, которая способствует уменьшению уровня воздействия производственных процессов на окружающую среду, а издержки на демографические мероприятия в 2021 году составили более 2,7 миллиарда рублей».
Однако если суд с Роспотребнадзором будет проигран, фирмы понадобится изыскивать добавочные средства на санзоны. По суждению оппонентов издания в профессиональном сообществе, они могут измеряться сотнями миллионов.
«Никаких исключений не предусмотрено, так что в «ЛУКОЙЛе» лукавят про отсуствие пагубного воздействия. СЗЗ предусмотрены даже для будничных АЗС, не говоря о добывающей инфраструктуре, кустовых площадках. Разумеется, желают сэкономить. Если речь идет о полсотнях КП, то это можетжрать вытребовать до полумиллиарда рублей. Следует понимать, что они, как правило, пребывают в труднодоступной, илистой местности. Необходимо проведять замеры, мониторинг и так далее. Это все деньги, и, вероятно, предприятие будут заставлять к тратам, тем более, средства у компании жрать. Но жрать и какой нюанс. Упорное нежелание займться СЗЗ на фоне декларируемой экологичности можетжрать бросить тень на репутацию предприятия», – резюмирует отраслевик.
