Один из самых амбициозных проектов национальной программы «Цифровая экономика» — по созданию в России глобальной многофункциональной инфокоммуникационной спутниковой системы (ГМИСС), аналога американской OneWeb,— может лишиться пока единственного потенциального инвестора. Как стало известно “Ъ”, Внешэкономбанк (ВЭБ) решил отказаться от участия в проектировании и финансировании ГМИСС. Привлечь в проект коммерческое финансирование будет сложно, скорее всего, его предоставят другие госструктуры, полагают участники рынка.
ВЭБ намерен отказаться от поддержки ГМИСС, которая создается при участии госкорпорации «Роскосмос» и АО «Российские космические системы» (РКС), следует из письма зампреда—члена правления банка Алексея Иванченко вице-премьеру Максиму Акимову от 11 сентября (копия есть у “Ъ”). Господин Иванченко предлагает исключить ВЭБ в качестве соисполнителя мероприятий, касающихся финансирования и проектирования ГМИСС, из паспорта программы «Цифровая экономика в РФ». ВЭБ при этом готов участвовать в мероприятиях нацпрограммы, связанных с развитием цифровых стартапов, а к вопросу ГМИСС теоретически может вернуться.
ГМИСС — часть проекта «Сфера», анонсированного президентом РФ Владимиром Путиным в ходе прямой линии в июне 2018 года. Предполагается, что система будет создана на базе отечественных космических аппаратов и абонентского оборудования, при этом вся «Сфера» будет состоять из 600 спутников. ГМИСС считается наиболее затратным проектом «Цифровой экономики»: ее финансирование оценивается в 299 млрд руб. из внебюджетных источников. Всего правительство рассчитывает привлечь в проекты «Цифровой экономики» 2,79 трлн руб., включая 1,08 трлн руб. из федерального бюджета.
«Роскосмос» пока не получал уведомлений о выходе ВЭБа из проекта «Сфера» и продолжает прорабатывать варианты его финансирования, в том числе и за счет частных инвестиций, сообщили “Ъ” в госкорпорации. Представитель Максима Акимова Алия Самигуллина не уточнила, было ли рассмотрено письмо ВЭБа. В самом ВЭБе не ответили на запрос “Ъ”.
Вопрос выхода ВЭБа из ГМИСС обсуждался 5 сентября на заседании рабочей группы при президиуме Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам, следует из письма. Паспорт нацпрограммы «Цифровая экономика» совет в целом одобрил на заседании 17 сентября: решено, что детали финансирования ГМИСС должны определиться к 2020 году, ответственными назначены «Роскосмос», РКС и ответственные институты развития, уточнял ранее ТАСС со ссылкой на паспорт нацпрограммы. Но срок проектирования ГМИСС уже перенесен с 2021 на 2022 год.
Исходно для реализации ГМИСС планировалось создать консорциум с участием ВЭБа, «Роскосмоса» и других организаций. Интерес проявлял и «Ростелеком», президент которого Михаил Осеевский в мае говорил, что компания активно обсуждает с «Роскосмосом» проект для обеспечения интернетом труднодоступных и удаленных территорий и готова создавать для него наземную инфраструктуру.
В случае отказа ВЭБа ГМИСС может профинансировать другой госбанк, полагает председатель совета директоров ГК «Сканэкс» (поставщик спутниковых снимков) Василий Барашков. Для подобного проекта нужны «длинные деньги», так как его выход на окупаемость может занять более десяти лет, считает он. Представители Сбербанка, ВТБ и Российского фонда прямых инвестиций не стали комментировать потенциальный интерес к участию в ГМИСС.
Российской космической отрасли ГМИСС пока не была официально представлена, конфигурация проекта не ясна, отмечает руководитель одного из предприятий отрасли. Коммерческая эффективность спутниковых мегагруппировок для услуг доступа в интернет на земле неочевидна даже зарубежным игрокам OneWeb и SpaceX, считает гендиректор стартапа Momentus Михаил Кокорич. Операторам необходимы «колоссальные инвестиции, которые нелегко привлечь, потому что рынок невелик, так как большая часть платежеспособного спроса приходится на сотовую связь». В России рынок услуг спутниковой связи пока составляет лишь «сотни миллионов долларов», хотя и может быть расширен за счет клиентов из числа госкомпаний, полагает он. «Для российского рынка такого рода группировка будет абсолютно коммерчески неэффективна. Единственная задача проекта — придумать новый способ финансирования космической индустрии»,— опасается господин Кокорич.
